9 жовтня під час позачергової сесії Полтавська обласна рада проголосувала за звернення до Міністерства фінансів України щодо необхідності розробити алгоритм проведення виплат в особливих умовах. Йдеться про зупинення Державним казначейством всіх платежів, які не стосуються потреб оборони, пенсій, соціальних виплат і заробітних плат працівникам бюджетних установ. В обласній раді стверджують, що через ці обмеження громади Полтавщини опинилися в критичній ситуації. Більше – в матеріалі.
28 вересня Кабмін перейшов на режим жорсткої економії, фактично відклавши частину непершочергових видатків – все через те, що Україні поки не надійшла частина міжнародного фінансування, оскільки держава не встигла виконати частину зобов’язань перед міжнародними партнерами.
«Передусім фінансуємо: оборону, пенсії та соціальні виплати, а також зарплати вчителям, лікарям та іншим працівникам бюджетної сфери. Видатки, які не є першочерговими, відкладаємо.
Це стосується нових будівництв, реконструкцій, та/або капітальних ремонтів, об’єктів благоустрою, як-то парків, скверів, фонтанів чи перекладання бруківки. Ми усе це, безумовно, будемо робити, але після війни. Варто нарешті припинити витрачати кошти не на пріоритетні речі», – з такою заявою того ж дня виступив прем’єр Сергій Корецький. Хоча, як пише видання LB.ua, фактично про зупинення фінансування всіх капітальних видатків було відомо ще в середині вересня, утім публічно про це не повідомляли до кінця місяця.
Як розповіла «Економічній правді» голова Комітету ВРУ з питань бюджету Роксолана Підласа, Міністерство фінансів перенесло частину таких видатків (а це будівництво, зокрема закладів освіти чи соцжитла, захист енергетики, облаштування укриттів), запланованих на осінь, на грудень – йдеться про 39 мільярдів гривень у розрахунках станом на вересень.
«Коли ми говоримо про капітальні видатки, то розуміємо, що відкладення їх на грудень означає, що цього року вони взагалі не будуть профінансовані, тому що це просто неможливо буде зробити», – розповіла Роксолана Підласа ЕП.
Зупинення фінансування капвидатків, пише LB.ua, торкнулося всіх бюджетних платежів, зокрема проєктів, фінансованих із місцевих бюджетів.
«Під обмеження підпали соціально важливі виплати, підготовка до опалювального сезону, захист енергооб’єктів, укриття в школах і лікарнях, ліквідація наслідків обстрілів. Якщо громада не може оплатити пальне й обслуговування шкільних автобусів, діти не доїдуть до школи. Якщо громада не може розрахуватися за роботи на котельні, люди залишаться без тепла», – йдеться в заяві Всеукраїнської асоціації громад.
Там пояснюють, що призупинили навіть проєкти, фінансовані міжнародними донорами, – договори підписані, роботи виконані, але оплата не проходить. Водночас партнери вимагають дотримання графіків, щоб проєкти реалізували в конкретні терміни, а їх зрив загрожує не лише окремим об’єктам, а й подальшій співпраці громад із міжнародними донорами.
У зверненні депутатів Полтавської обласної ради до Міністерства фінансів України йдеться про те, що громади регіону опинилися в критичній ситуації через обмеження й затримання проведення платежів органами Держказначейства. Депутати зазначають, що «режим економії», ухвалений Кабміном, перешкоджає виконанню органами місцевого самоврядування (міським радам, виконкомам, селищним радам тощо) їхніх повноважень та безперервному функціонуванню об’єктів критично важливої інфраструктури.
Обмеження фінансування, стверджує у своєму зверненні облрада, ускладнює своєчасне придбання пального для автівок екстрених служб, комунального транспорту й іншої спецтехніки, а також проведення ліквідаційних заходів у разі надзвичайних ситуацій.
Крім цього, відкладення капітальних видатків, а саме неможливість вчасно проводити розрахунки за енергоносії, пальне та інші ресурси, загрожує безперервності надання житлово-комунальних послуг, вивезення побутових відходів, роботу громадського транспорту, а також фінансуванню першочергових потреб установ і підприємств, які забезпечують життєдіяльність кожної громади.
«Необхідно забезпечити правову визначеність та можливість територіальним громадам належним чином планувати свою діяльність навіть за умов обмеженості бюджетних ресурсів», – йдеться у зверненні Полтавської облради.
Серед іншого, депутати просять:
«За» звернення проголосував 61 депутат.
Як розповів під час сесії депутат Олексій Матюшенко, громади регіону вже не можуть оплатити паливно-мастильні матеріали для підвезення учнів до шкіл та роботи комунальних підприємств. Крім цього, зазначив той, комунальники, які не отримають зарплати, можуть втратити бронювання (роботодавець зобов’язаний сплачувати заброньованому працівнику щомісячну зарплату не нижче встановленого порогу, інакше під час перевірок такі підприємства можуть втратити свою «критичність» і бронювання працівникам анулюють) та отримають штрафи.
Голова Полтавської обласної ради Олександр Біленький пояснив «Суспільному», що деякі підприємства все ж можуть продовжувати працювати в штатному режимі. Наприклад, «Полтававодоканал», «Лубнитеплоенерго» та «Полтаватеплоенерго» мають змогу розраховуватися за певні роботи й здійснювати свою діяльність через те, що мають рахунки в комерційних банках. Водночас отримувати гроші з бюджетів громад вони не можуть.
«Інша справа, коли громади з (місцевого – ред.) бюджету допомагають, оплачують, проводять тендери, тобто всю життєдіяльність, яка відповідає умовам громад, здійснює через казначейські рахунки – тому це все стало. Якщо допомога комунальним підприємствам йде з боку громади – вона теж не здійснюється, бо наразі КП – умовно збиткові, хоча й мають заробляти, але більшість із них сподівається на допомогу з місцевих бюджетів – ця допомога стоїть», – пояснює Біленький.
Найголовніше, говорить голова облради, щоб кошти, які наразі не надходять через казначейські рахунки, не перейшли на картотеку, як це сталося у 2022 році, оскільки тоді не всі платежі пройшли, й деякі з них досі не профінансували.
У громадах ситуація дещо складніша. Наприклад, в Опішнянській громаді вже під питанням початок опалювального сезону. Про це «Суспільному. Полтава» розповів голова громади та очільник регіонального відділення Асоціації громад Микола Різник.
«Не йде мова про якусь бруківку, якою маніпулюють. Йде мова про підготовку до опалювального сезону, шкільне перевезення, підготовку до блекаутів (повного знеструмлення великої території, як це було в Україні 23 листопада 2022 року, – ред.). Хтось встиг підготуватися, а хтось – ні. Мова йде про закупівлю медикаментів і реагентів. Зараз вони є в запасі, але навіть ці платежі не закриті», – пояснив журналістам Різник.
Крім цього, в громаді не завершили ремонтні роботи в школі та не встигли добудувати укриття в лікарні.
«Треба, можливо, обмежити якісь виплати – ті, які зараз некритичні. Але трішки переглянути цю постанову, зокрема там, де йдеться про підготовку до опалювального сезону. Якщо в мене зараз “прилетить” (по громаді – ред.), вилетять вікна в людей – не можна цього оплатити», – ділиться голова громади.
Очільник Козельщинської громади Олександр Троцький розповів «Суспільному», що наразі, перед опалювальним сезоном, громада не має можливості сплачувати кошти за технічне обслуговування газових приладів, теплогенераторних, щоб потім громаді постачали газ.
«Ми не можемо нічого забезпечувати – ні роботу лікарень, амбулаторій, ні закладів освіти, навіть пальне придбане в обмеженій кількості, бо ми розуміємо, що автозаправні станції не продають талони на великий строк – це максимум 2-3 місяці. Незабаром наші запаси вичерпаються і постане питання, на чому возити дітей», – говорить Троцький.
Полтавська громада також зіткнулася з блокуванням платежів від Держказначейства. На сесії міськради, яка відбулася 2 жовтня, заступник міського голови з питань ЖКГ Тарас Панасенко, пише видання «Полтавщина», повідомляв, що місто не може вчасно виконувати ремонтні роботи. За його словами, йшлося про близько 35 мільйонів гривень для ремонтів доріг, нанесення розмітки й оновлення дитячих майданчиків.
На 2 жовтня Полтавське КАТП-1628 мало заборгованість за паливно-мастильні матеріали в 1,3 мільйона гривень, «Міськсвітло» – 1,3 мільйона гривень за електроенергію, ЖЕО № 2 – непогашені борги за спожиту електричну енергію.
Загалом, за інформацією очільника ГУ Держказначейства у Полтавській області Олега Чепурного, на 2 жовтня в казначействі залишалися неоплаченими 18 тисяч платіжних інструкцій на майже 1,5 мільярда гривень.
Вже 8 жовтня під час засідання виконкому посадовці заявили про перепони для підготовки Полтави до можливих блекаутів і зими. Як пише видання «Полтавщина», член виконавчого комітету Сергій Синягівський звернувся до керівництва міста з пропозицією також звернутися до уряду, адже ситуація стає критичною. Він пояснив, що чимало платіжок на виконання тих чи інших робіт у місті «лежить, і казна їх не пропускає».
Посадовець заявив, що органи місцевого самоврядування мають самотужки розпоряджатися місцевими бюджетами, а ситуація загострилася до того, що працівники комунальних підприємств можуть опинитися без заробітних плат. На це очільниця громади Катерина Ямщикова пояснила, що влада повернеться до детального обговорення проблеми під час розгляду змін до міського бюджету.
Наразі парламент і уряд в «екстреному» режимі працюють над ухваленням рішень, якими виконають зобов’язання перед міжнародними партнерами, що дасть змогу Україні отримати частину фінансування. Пленарні засідання Верховної ради розпочнуть із 12 жовтня, і вже до 15-го, говорить прем’єр-міністр Сергій Корецький, всі рішення мають ухвалити.
Голова Полтавської облради Олександр Біленький також пояснював журналістам «Суспільного», що існує ще один варіант зміни ситуації – платежі можуть «розморозити» наприкінці грудня, коли завершиться бюджетний рік. Сама ж постанова про пріоритезацію бюджетних коштів діятиме до кінця року.
Фото: «Новини Полтавщини»
Головні новини Полтавщини читайте в нашому телеграм-каналі та вайбер-каналі.
