Днями Верховна Рада України ухвалила в цілому законопроєкт № 10399, який змінює підхід до того, як держава фінансуватиме здобуття вищої освіти. Законопроєкт підтримали 298 депутатів. Нова модель передбачає кілька способів державної підтримки: державне замовлення, державні та регіональні бюджетні місця, а також державні гранти. Завдяки цьому вступники матимуть більше варіантів отримати фінансову підтримку для навчання у вибраному університеті та за бажаною спеціальністю.
– Законопроєкт, який ми між собою під час напрацювання назвали «законопроєкт про гранти» – одна з найбільших реформ фінансування вищої освіти за останні роки, – сказав голова парламентського комітету з питань освіти, науки та інновацій Сергій Бабак.
За його інформацією, держава поступово переходить від фінансування виключно закладів освіти до принципу «гроші ходять за студентом», а гранти стають повноцінним, поряд із бюджетними місцями, механізмом оплати навчання.
І цей механізм такий: вступник проходить конкурсний відбір і зараховується на навчання за кошти фізичних осіб, а держава повністю або частково оплачує його навчання грантом (залежно від рівня здобутого гранту та вартості навчання в закладі). Тобто гранти дають державі можливість підтримати тих, хто вступає на контракт.
В Україні буде кілька видів державних грантів:
Як пояснив заступник міністра освіти і науки Микола Трофименко, нова модель має дати вступникам більше можливостей обирати не просто місце з бюджетним фінансуванням, а саме ту освітню програму, яка їм підходить.
Для закладів вищої освіти це означатиме більшу конкуренцію за вступників. Державні кошти рухатимуться за вибором студентів, тому університетам доведеться переконувати абітурієнтів освітніми програмами, викладачами, академічним середовищем, сервісами, можливостями для практики та подальшої роботи. Сильні програми отримають більше студентів і більше ресурсів для розвитку.
Законопроєкт № 10399 ухвалили в першому читанні ще в березні 2024 року. У тому ж році уряд запустив експериментальний проєкт із державними освітніми грантами.
– Перший рік експерименту показав хороший результат. За кошти, яких вистачило б приблизно на 5 тисяч бюджетних місць, грантову підтримку отримали понад 15 тисяч студентів-контрактників. Тому стало зрозуміло, що механізм працює, його потрібно зберігати, доопрацьовувати і переводити з експерименту в закон, – прокоментував голова парламентського комітету з питань освіти, науки та інновацій Сергій Бабак.
Як повідомили в Міністерстві освіти й науки, гранти на навчання тестували в Україні протягом двох років. Їх отримали понад 28 тисяч студентів, а середній розмір підтримки становив 23 600 гривень.
Право на грант визначають автоматично за результатами вступних випробувань. Для вступників на перший курс бакалаврату, а також на медичну, фармацевтичну та ветеринарну магістратуру враховують результати НМТ. Для вступників до магістратури на основі бакалаврату – результати ЄВІ, ЄФВВ та/або ЄДКІ. Оцінки, які абітурієнти отримають безпосередньо в закладі вищої освіти, для призначення гранту не враховуються.
Для вступників на бакалаврат та медичну, фармацевтичну й ветеринарну магістратуру передбачено два рівні підтримки:
Для вступників до магістратури на основі бакалаврату:
Фактична сума може бути більшою за базову. Для окремих спеціальностей застосовують коефіцієнти 1,3 або 1,5.
Коефіцієнт 1,5 передбачений, зокрема, для галузей освіти, природничих наук, математики та статистики, інженерії, виробництва та будівництва, сільського, лісового, рибного господарства і ветеринарної медицини, а також для спеціальності «Терапія та реабілітація».
Коефіцієнт 1,3 застосовують, зокрема, до мистецьких спеціальностей, інформаційних технологій, низки медичних спеціальностей та окремих спеціалізацій з філології.
Окрему заяву на академічний грант подавати не потрібно. Для вступників, які відповідають вимогам програми, сертифікат формується автоматично на підставі інформації в Єдиній державній електронній базі з питань освіти.
Сертифікати для вступників 2026 року почнуть формувати з 15 вересня. Документ надійде в застосунок «Дія». У ньому зазначатимуть рівень гранту, суму підтримки на навчальний рік, заклад освіти та освітню програму. Після отримання сертифіката вступник має перевірити дані та підтвердити згоду через Дія.Підпис у встановлений строк.
Кошти академічного гранту перераховуватимуть безпосередньо закладу вищої освіти, а студент не отримає їх на власний рахунок. Якщо сума гранту не покриває повну вартість контракту, різницю має сплатити студент.
Студент не може отримати академічний грант, якщо одночасно має інше державне фінансування свого навчання. Зокрема, його не призначають тим, хто паралельно навчається за кошти державного чи місцевого бюджету або коштом Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття.
Також право на грант втрачається, якщо вступник відмовився від бюджетного місця, на яке отримав рекомендації.
Грант першого рівня не надається за низкою спеціальностей, зокрема за напрямами бізнесу, адміністрування та права, економіки та міжнародних економічних відносин, міжнародних відносин, журналістики, готельно-ресторанної справи та кейтерингу, туризму та рекреації, стоматології, а також більшістю спеціалізацій філології. Виняток становлять окремі спеціалізації з української мови та літератури, кримськотатарської мови та літератури та фольклористики.
У 2026 році передбачили можливість поновити грант після відрахування. Якщо підтримка припинилась через відрахування, студент може повернутися до занять з нового навчального року протягом двох років із дати відрахування. Поновитися можна як у попередньому, так і в іншому закладі вищої освіти, якщо виконуються умови програми.
Також передбачене повторне формування сертифіката, якщо студент не зміг підтвердити його вчасно через технічні проблеми.
Державне замовлення зберігається для сектору безпеки та оборони. Таким чином держава безпосередньо замовлятиме підготовку необхідних їй фахівців та зі свого бюджету фінансуватиме їхнє навчання. Йдеться про вищі військові навчальні заклади, заклади вищої освіти зі специфічними умовами навчання та військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти. Для курсантів навчання є частиною службової кар’єри й передбачає подальше працевлаштування – службу за фахом у відповідних структурах.
Бюджетне навчання у країні не скасовують. Для цивільної вищої освіти передбачені державні та регіональні бюджетні місця. Вони забезпечуватимуть безоплатне навчання у державних та комунальних закладах вищої освіти на конкурсній основі за всіма спеціальностями для вступників із найвищими балами.
– Держава законодавчо гарантує, що видатки на підготовку фахівців не можуть бути меншими за минулорічні з урахуванням інфляції, і щонайменше 51 % випускників закладів загальної середньої освіти зможуть навчатися за державні кошти – бюджет або грант, – зазначив голова парламентського комітету з питань освіти, науки та інновацій Сергій Бабак.
Кількість бюджетних місць визначатиметься з урахуванням прогнозу потреб ринку праці. Для цього Мінекономіки використовуватиме інформаційно-аналітичну систему, яка буде збирати й аналізувати дані про потреби економіки, суспільства та держави у фахівцях. Наразі така система працює в експериментальному режимі.
Регіони також зможуть додатково підтримувати підготовку фахівців через регіональні бюджетні місця. Це дасть громадам і областям більше можливостей для підготовки кадрів, потрібних для місцевого розвитку.
– Громади й області краще бачать власні потреби у фахівцях: кому потрібні вчителі, лікарі, інженери, фахівці для відбудови чи місцевого бізнесу. Тепер вони матимуть ще один механізм інвестувати в таку підготовку, – розповідає заступник міністра освіти і науки Микола Трофименко.
Новий закон також розширює можливості для освіти впродовж життя. За визначених умов людина, яка вже здобула певний ступінь вищої освіти за бюджетні кошти або державний грант, зможе повторно здобути той самий ступінь із державною підтримкою.
Це стосуватиметься людей, які:
«Ця норма важлива для дорослих, які змінюють професію, ветеранів, людей, які повертаються до навчання після тривалої перерви, а також для тих, хто через стан здоров’я більше не може працювати за попереднім фахом», – пояснюють у МОН.
Нову модель планують запроваджувати в Україні поступово. Академічні гранти запрацюють через місяць після опублікування закону. Тобто вступники на рівні освіти бакалавра та магістра можуть вже з нового навчального року їх отримувати.
Інші норми нової моделі фінансування діятимуть з 1 січня 2027 року та будуть запроваджені вже під час вступної кампанії-2027.
При цьому студенти, які вже навчаються, не втратять своїх нинішніх прав. Вони продовжать навчання на умовах, які діяли на момент їхнього зарахування, до завершення навчання.
Заступник міністра освіти і науки Микола Трофименко пов’язав нову модель фінансування з реформою старшої профільної школи. За його інформацією, у 2026 році майже 72 % бюджетних рекомендацій вступники отримали за своїм першим пріоритетом (спеціальність та університет, які вони особисто позначили цифрою «1» у системі під час вступу), а 93 % – за одним із перших трьох. Тобто дев’ять із десяти вступників, рекомендованих на бюджет, отримали місце серед трьох найбажаніших варіантів.
На думку Миколи Трофименка, це свідчить про більш усвідомлений вибір спеціальності та освітньої програми.
Заступник міністра освіти і науки повідомив, що надалі МОН планує посилювати співпрацю між університетами та старшими профільними ліцеями. Зокрема, йдеться про залучення викладачів університетів до освітнього процесу в ліцеях.
Головне фото: pravdatutnews.com
